甘南州行政审批制度改革工作领导小组办公室

关于全面梳理上报群众和企业到政府“最多

跑一次”办事事项的通知

各县市人民政府，州直有关部门、单位，省属驻甘南有关单位：

根据省审改办的安排部署和《甘南州2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案》要求，现就做好群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项梳理上报工作通知如下：

一、目标要求

牢固树立以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，依托各级政务服务中心、甘肃政务服务网、“互联网+政务服务”和大数据平台等，在全州推行“最多跑一次”改革，着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破，进一步改善营商环境，今年年底前全州80%以上政务服务事项实现 “最多跑一次” ，增强人民群众的获得感。

二、梳理范围

（一）部门范围。州政府各部门、单位，各县市政府，

各乡镇政府、街道办事处;省属驻甘南单位。具体梳理时注意以下两点:
    1.列入“最多跑一次”梳理公布的事业单位仅限于承担行政职能的事业单位。公益性事业单位、生产经营性事业单位、企业不列入“最多跑一次”事项梳理公布范围。公益性事业单位、生产经营性事业单位以及企业等政府部门委托承担的部分管理服务事项,由作出委托的政府部门进行梳理。
    2.政府部门(承担行政职能的事业单位)间对于管理服务事项的实施存在委托关系的,由受委托的部门或单位进行梳理。如州级部门通过委托的形式将行政权力下放给县市部门行使的,由县市部门负责该权力事项的梳理工作。
    (二)事项范围。“最多跑一次”事项是指群众和企业到政府部门或政务大厅办理“一件事情”,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或通过甘肃政务服务网“零上门”的事项。
    1.列入“最多跑一次”的事项原则上为甘肃政务服务网上公布的行政权力事项、公共服务事项、便民服务事项。除以上事项目录外,现阶段还需群众和企业到政府部门申请办理的事项,也应进行梳理。
    2.列入“最多跑一次”的行政权力事项主要是依申请的行政权力事项(行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决4大类以及其他行政权力中的部分权力事项,如备案、核准、审核、认定等事项)和法律规定行政相对人具有申报(报送)等义务的行政行为(如税款征收实行纳税人申报制度)，行政处罚、行政强制、行政监督等事项,不列入“最多跑一次”事项。
    3.除行政许可事项外,以行政权力事项、公共服务事项、便民服务事项目录为基础梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项的,原则上按总项进行梳理不再拆分子项。
    4.不需要群众和企业到政府上门办理的(如法制宣传、信息服务、通过网络在线查询等),不列入“最多跑一次”事项。
    三、“一件事情”的界定标准
    科学界定“一件事情”是梳理“最多跑一次”事项的基本前提。在梳理“最多跑一次”事项时,要站在群众角度界定“一件事情”,以群众和企业办一件事“最多跑一次”作为标准。“一件事情”的界定,主要分为一个部门一个办理事项、多个部门一个办理事项、一个部门多个办理事项、多个部门多个办理事项等四种情形。对于一个部门(多个部门)的多个办理事项可以归并为一件事情的,原则上多个办理事项梳理成一项群众和企业到政府办事事项。对于多个部门一个办理事项的跨部门“一件事情”,要着力打通部门间办事环节,建立一体化的办事规范和办理流程,推进部门间、环节间的无缝对接、集成办理,实现“一件事情”全流程“最多跑一次”,各地在公布这类事项时,应共同公布同一项群众和企业到政府办事事项,并分别注明本部门负责的办理子项。

四、“最多跑一次”的界定标准

“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。主要通过以下方式实现“最多跑一次”：

(一)申请人现场提交资料，部门受理后，作出许可决定，快递向申请人送达办理结果；

（二）申请在甘肃政务服务网提交电子材料，部门受理后，作出许可决定，申请人现场提交原件，部门核验无误后，直接取件；

（三）申请在甘肃政务服务网提交电子材料，部门受理后，作出许可决定，无需核验原件，快递向申请人送达办理结果（零上门）；

（四）申请人现场提交资料，部门受理后，可当场作出许可决定的。

有以下情形的可不算做多跑一次：

（一）可以快递送达的，申请人自愿上门取件的；

（二）办事前上门咨询的；

（三）办理材料不齐全，部门未受理的；

（四）不符合办理条件的，收到否定性办理结果的。

五、有关要求
    (一)强化组织领导。全面梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项是推进“四办”改革的基础性工作,这项工作量大面广、时间紧迫,各县市、州直各部门要高度重视,精心组织,主要领导要亲自抓、负总责,明确承办科室,指定专人负责,集中力量梳理“最多跑一次”事项,确保在规定时间节点公布。
    (二)上下联动推进。州级各部门和单位在抓紧做好本部门本单位“最多跑一次”事项梳理工作的同时,要加强对县市部门梳理公布工作的督促指导。各县市要在梳理本级“最多跑一次”事项的基础上,指导和规范所辖乡镇“最多跑一次”事项,确保乡镇的事项名称、数量相对一致。州直各部门要积极主动与省直部门对接联系,不等不靠,确保全省上下联动、统一规范、整体推进。省直部门第一批、第二批“最多跑一次”事项已全部在省政府网站、甘肃政务服务网、甘肃机构编制网和甘肃日报全部公布，各县市、各部门可查阅参考。
    (三)加快工作进度。各县市、州直各部门要按照全面梳理、重点突破、分步快走的要求,分期分批公布群众和企业到政府部门“最多跑一次”办事事项,成熟一批,公布一批。州直各部门于3月13日前向州审改办报送“最多跑一次”办事事项清单和统计表（附件2、3），3月15日前由州审改办统一向社会公布，并报送省审改办。各县市也要在3月15日前向社会公布第一批“最多跑一次”办事事项清单，并同步更新甘肃政务服务网相关事项库。             

各县市、州直各部门对目前尚未做到“最多跑一次”的事项,要进一步筒化办理要件,规范办事流程,推行网上办理,压缩办理时限,提高办事效率,确保年底前州县市80%以上政务服务事项达到“一网通办”,实现“最多跑一次”,切实增强群众和企业满意度、获得感。

联系人及电话：杨国毅、冷木草   8230936

附件：1.州级梳理单位名单

    2.群众和企业到政府“最多跑一次”办事

事项清单

    3.群众和企业到政府“最多跑一次”办事

事项统计表

甘南州行政审批制度改革工作领导小组办公室

2018年3月7日

附件1

州级梳理单位名单

（共44个）

州发改委、州教育局、州科技局、州经信委、州民委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人社局、州国土局、州环保局、州住建局、州交通局、州水电局、州农牧局、州林业局、州商务局、州文广新局、州卫生计生委、州工商局、州质监局、州体育局、州安监局、州食药监局、州统计局、州旅游发展委、州宗教局、藏语委

州档案局、州地震局、州运管局、州公共资源交易中心、州住房公积金管理中心、州残联、州农机局、州兽医局

人民银行甘南州支行、州国税局、州地税局、州气象局、州银监局、州烟草专卖局、州邮政局。

    注：名单中未列的承担行政职能的事业单位由其主管部门负责清理上报

附件2

群众和企业到政府“最多跑一次”办事

事项清单

（一）行政权力“最多跑一次”事项表

（二）公共服务“最多跑一次”事项表

（三）便民服务“最多跑一次”事项表

附件3

群众和企业到政府“最多跑一次”办事

事项统计表

填报单位：（盖章）

甘南州行政审批制度改革工作领导小组办公室               2018年3月7日印

共印47份